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              改革外债管理 支持制造业跨境融资

                为?#33322;?#20225;业融资难、融资成本高问题,国务院提出支持跨境融资,让更多企业与全球低成本资金“牵手”。人行、外管局积极简政放权,进行了一系列外汇管理体制改革,对企业跨境融资、降低财务成本、规避汇率风险起到了积极促进作用。目前,企业跨境融资还存在内资企业申请外债比较困难,资金需求量大的制造业企业跨境融资的外债额度受限等问题。

                为此,建议:

                一、改进内资企业外债管理,增加内资企业外债额度。建议扩大外债宏观审慎管理试点范围至自贸区、国家级经济开发区和高新区、综合保税区等区域,适当增加符合条件的内资企业借用外债的额度,允许内?#25163;?#36896;业企业按其净资产的一定比例借入外债,拓展内资企业跨境融资渠道。

                二、创新外汇管理体制,增加外?#25163;?#36896;业企业的外债额度。目前,我国外商投资企业的外债额度为总投资与注册资本之间的“投注差”。资金需求量大、境内融资成本较高的外商投资的制造业企业,其境外股东借款的外债额度最高为注册资本的2倍。制造业是经济发展的基础,目前,制造业部?#20013;?#19994;产能过剩,企业利润下滑。制造业萎缩会影响到上下游产业,最终会导致依附制造业的生产性服务业、出口、税收、就业等受到较大影响。建议适当增加外?#25163;?#36896;业企业的外债额度比例,鼓励和支持制造业企业使用跨境融资,降低企业融资成本,吸引更多的精细化、创新型先进制造业的外商来我国投资。

                三、扩大外汇资金集中运营管理政策试点企业范围。建议扩大企业试点范围,鼓励符合条件的大型制造业企业集团设立外债额度较高的外资融?#39318;?#36161;、商?#24403;?#29702;公司,共享成员企业使用,突破集团企业外债额度受限的跨境融?#25910;?#31574;限制,尽可能多的使用境外低成本资金,降低企业融资成本。

                四是鼓励和支持类金融企业跨境融资,服务中小实体经济企业。根据现有外汇管理规定,外商投资的融?#39318;?#36161;、商?#24403;?#29702;等类金融企业对外借款余额为上年度末净资产的10 倍减去风险资产总额。建议鼓励和支持融?#39318;?#36161;、商?#24403;?#29702;等类金融企业开展跨境融资,利用境外低成本的资金,为不能进行跨境融资的中小企业、实体经济企业服务,化解中小企业融资难题,降低中小企业融资成本,促进实体经济健康发展。

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