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              “十三五”期間加快發展我省節能環保產業的建議

                節能環保產業是我國加快培育和發展的七大戰略性新興產業之一,是推動經濟轉型升級的重要著力點。

                近年來,我省圍繞工業、建筑、交通、民用等領域,開發推廣了一批節能環保、循環經濟關鍵技術裝備和產品,支持培育了一批節能環保服務產業,但與江蘇、浙江、廣東、福建等先進地區相比,仍存在較大差距。一是總體規模和產量相對偏小,大型節能環保龍頭骨干企業較少;二是企業相對分散,產業集中度低,沒有形成專門產業發展園區;三是產業競爭力不高,自主創新能力不強,一些核心技術還未完全掌握,部分關鍵設備依賴外省或進口,近年來我省一些大型節能技改項目及環保治污工程,多數是外省公司投標建設,本地節能環保服務企業參與份額比例較少。

                “十三五”是我省經濟社會發展的戰略轉型期和全面建設小康社會的關鍵時期,工業化城鎮化加速推進,資源和環境面臨巨大壓力。建議抓住當前國家大力推進節能環保產業發展的重要戰略機遇,把節能環保產業作為產業轉型升級、全面提升生態文明水平的重要措施來抓,促進節能環保產業成為我省國民經濟新興支柱產業。

                一、積極實施政策支持引導。建議我省建立專門協調機構,加快完善促進環保產業發展的政策措施,協調解決有關重大問題;設立我省節能環保產業發展專項基金,重點支持節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰略性新興產業,優先支持市場需求高、潛力大、產業關聯度高、技術應用條件成熟的優勢技術與裝備;在投資、稅收、價格、財政等方面出臺針對性強的激勵扶持政策,引導和支持企業用足用好國家促進節能環保產業發展的各項優惠政策。

                二、大力提高產業聚集度。目前,我省青島、濟寧、淄博節能環保產業發展較快,基礎較好,建議聚集全省環保產業優勢資源,建設環保新技術孵化基地及國際環保新技術轉化平臺,打造環保產業聚集區、環保核心裝備的國家級基地。制定我省節能環保產業聚集區及生態工業示范園區管理辦法,加快推進重點節能環保裝備制造產業園項目建設。每年定期舉辦綠色產業發展國際博覽會,搭建產業交流和市場平臺。

                三、加快培育節能環保龍頭企業。以現有節能環保企業為基礎,以環境污染治理、節能技術改造服務業為引領,以資產為紐帶,充分發揮市場機制作用,加強政策扶持和引導,鼓勵節能環保企業做大做強;通過聯合、兼并、股份制改造以及上市融資等途徑進行資產重組和結構優化,形成區域性的節能環保企業集團,促其向規模化、集團化發展。

                四、加強科技研發及人才隊伍建設。依托大中院校和科研單位,開展節能環保產業技術創新與重大科技項目攻關,重點開展煙氣脫硫脫硝除塵、汽車尾氣凈化、污泥處置、特殊行業高濃度污水處理、工礦企業副產品資源化利用等新技術研發。加快引進重大節能環保科技創新成果,在消化吸收基礎上進行再創新,形成自主知識產權。不斷探索產業科技交流合作新模式,引導國內外環保科技創新資源向我省聚集。建立健全產學研用聯合培養人才機制,重點培養節能環保產業復合型人才,加快引進國內外節能環保產業領軍人才和科研創新團隊。

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