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              關于“十三五”期間加快發展商業保理業化解企業資金周轉難題的建議

                保理業務是基于企業交易過程中訂立的貨物銷售或服務合同所產生的應收賬款,由商業銀行或商業保理公司為其提供的貿易融資、銷售分戶賬管理、應收賬款催收、信用風險控制與壞賬擔保等綜合性信用服務。

                我國商業保理業務始自2012年,國家商務部陸續同意在天津濱海新區、上海浦東新區、深圳、廣州、重慶兩江新區、蘇南現代服務業示范區和蘇州工業園區等地開展商業保理試點工作,設立商業保理公司,為企業提供貿易融資、銷售分戶賬管理、客戶資信調查與評估、應收賬款管理與催收、信用風險擔保等服務。商業保理試點三年來,商業保理企業數量呈現爆發式增長勢頭,業務量和融資余額也成倍增長。截止2014年底,全國共有17個省市區設立了內外資商業保理公司1129家,全國商業保理業務量約800億元人民幣(約為上年度4倍),融資余額約200億元人民幣(約為上年度2倍)。預計2015年底,商業保理企業數量將達到2000家左右,業務量將達到1600億元左右,保理融資余額將達400億元左右。未來3-5年,商業保理公司數量高峰值或將達8000家左右,商業保理業務量或可達萬億規模。

                山東不是國家商業保理試點地區,省內不少大企業,如省國資控股、海爾集團、魯銀投資等,都是采用將商業保理公司注冊在天津、重慶等試點地區,曲線涉足商業保理業務。另外,根據國務院關于推廣自貿區試點創新經驗的通知,融資租賃公司可以兼營與主營業務有關的商業保理,我省已有不少融資租賃公司增加了與融資租賃業務相關的商業保理業務。

                為此,建議我省在“十三五”期間,抓住金融改革與創新的機遇,積極開展商業保理工作,推廣應收賬款融資,化解中小企業融資難題。

                一、加強行業研究和指導,推廣商業保理理念

                一是由商務部門牽頭,加強對商業保理業務和政策的研究,及時跟進國內試點地區商業保理業務開展情況,積極學習借鑒國內商業保理試點地區出臺的試點辦法、試點經驗等,為開展商業保理工作提供參考和政策指導。二是研究出臺我省商業保理業發展規劃,制定相關配套政策措施,促進商業保理企業設立,加強商業保理業與其它相關行業發展規劃的銜接力度。三是邀請國內外專家學者、行業內知名企業、政府有關部門、關聯行業(銀行、保險、制造業等)的有關企業、中小企業等共同參與,通過產業發展理論的研究探討,以及企業運營經驗的介紹交流,推廣商業保理業務和理念。

                二、鼓勵發展,壯大產業規模

                一是制定相關政策,搭建對接平臺,促進商業保理業與重點產業聯動、與市政項目對接、與中小企業合作,擴大商業保理業的影響。二是通過完善政策措施,招商引資,積極吸引一批內外資的商業保理項目公司落戶,鼓勵大型企業集團、商業企業組建新的商業保理公司,擴大市場主體。三是鼓勵和推動銀行、擔保、信托等機構與商業保理企業開展業務合作,為商業保理業融資發展提供便捷的資金渠道和風險轉移擔保渠道。推動銀企合作,為商業保理公司與企業間搭建合作平臺,做大做強商業保理業。

                三、加強行業專業人才隊伍建設

                目前,商業保理專業人才短缺、人才競爭激烈。建議一是對商業保理企業、人才同樣適用有關吸引金融機構和金融人才的扶持政策。二是鼓勵商業保理企業與高校、培訓機構和行業協會對接,搞好商業保理專業人才培訓。三是支持商業保理企業組織從業人員開展法律、銷售、稅收、金融、財務會計等方面的基礎培訓,提高從業人員的綜合素質,培養一批具有國際視野和專業能力的商業保理人才。

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