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              全国人大代表闫傲霜:加强金融监管立法、强化协调金融监管

                2019年全国两会期间,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从十三届全国人大二?#20301;?#35758;新闻中心获悉,全国人大代表、?#26412;?#24066;人大常委会副主任、致公党?#26412;?#24066;委主委闫傲霜向大会提交了《关于加强金融监管立法的建议》(以下简称《建议》)。 

                《建议》指出,金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全重要的组成部分,金融?#36139;?#26159;社会经济发展重要的基础性?#36139;取?#38450;范和化解重大风险是十九大确立的三大攻坚战之首,中央经济工作会议提出打好防范和化解重大风?#23637;?#22362;战,重点是防控金融风险。 

                闫傲霜建议: 

                一、通过立法对金融活动进行?#20013;?#23457;慎监管。 

                我国金融监管政策多于法律,诸如规章等金融政策在金融治理中应用较多。全国人大及其常委会颁布的金融法律仅10部,其他大量对金融活动的规范是通过规章等规范性文件实现的,目前,由国务院各机构颁布的金融类规章超过4000部。为实现金融监管的?#20013;?#23457;慎性,需要通过立法从法律层面避免各部门间监管政策的不一致?#23433;?#31283;定性。 

                二、通过立法提升金融治理能力建设。 

                对金融危机及金融风险的治理以立法形式加以固化,能够让我们更好从历史中和从国际上?#34892;?#21560;取经验教训,避免重复?#28304;?#35823;,有利于加强对金融活动的监管,提升金融治理能力,推动我国金融?#20826;中?#20581;康发展。 

                三、通过立法明?#26041;?#34701;活动必须持牌经营。 

                金融行业具有高敏?#34892;?#21644;外部性,其风险传导速度和影响范围几何倍数扩张,国际上对金融行业?#21152;?#28304;头准入,否则会造成后期金融乱象。同时,我国金融业加快对外开放,外资金融活动大量进入国内,在法律层面上没有明确的金融准入标准,这不仅对我国营商环境有?#22909;?#24433;响,也会使得一些金融活动处于监管真空,导致新金融风险产生。 

                四、从法律层面赋予地方政府金融监管?#22836;?#38505;防控立法权。 

                随着我国新的金融监管体系的构建,地方政府对部分金融业态进行监管,并承担防控金融风险的主要职责。但是地方政府行使金融监管权没有法律层面的授权?#22836;?#24459;依据,对层出不穷的金融创新活动也容易出现监管真空,对新?#38469;?#36816;用产生的金融行为诸如区块链?#20219;?#27861;进行合法与非法的界定。同时因为法律依据的不足,地方政府对一些明知有风险或可能存在非法金融活动的行为无法及时?#34892;?#30340;制止,缺乏监管权限而无法对监管对象形成约束。地方政府处于金融活动监管的第一线,能够及时发现金融活动的动向,有动力引导金融活动发挥积极效应,及时制止非法金融行为,充分而灵活的地方金融监管立法权有助于为地方政府的监管行为提供保障并对其监管行为加以规范。 

                  

              来源?#21495;?#28227;新闻 

              链接:https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_3108844
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